【精准扶贫】

《“十三五”脱贫攻坚规划》提出在2020年前，现行标准下农村建档立卡贫困人口实现脱贫、建档立卡贫困村和贫困县全部摘帽。我们预调查的一个村在2016年被列为广东省级贫困村。

通过和村干部和村民交流，近年来该村的民生发展和村容环境的改善给我们留下了深刻的印象。在贫困人口脱贫这一方面，一个可喜的进展是经过2年的帮扶，所有贫困户都预计在帮扶期内可以实现脱贫。在村委会中公示的文件显示，每个家户得到的帮扶项目都不一样，这应该有助于促进稳定脱贫。

该村贫困户中包括了2户五保户和3户低保户，还有因其它原因致贫的家户。贫困背后的原因各不相同，因此所适应的帮扶项目也因户而异。比如，针对有劳动能力的家户，促进自主增收的项目就更为合适。这些家户获得了技能培训、就业扶贫（包括设立公益岗位）等。我们访问的一个贫困户的儿子刚高中毕业，即将成为大学生。他的高中和大学的学费得到了减免，生活费也有补贴。虽然这个家户的房屋还比较简陋，屋内条件和毛坯房类似，但相信同样的经费用于住房修缮所产生的长期效果很可能不如促进教育投资的补贴。除了这些促进自主增收的项目外，保障类项目则为所有家户提供了“兜底”，包括政策性补贴、医疗保险和救助等。

该村村委会

扶贫项目既提高了准头，也增加了“弹药量”。除了各级政府资金投入的增加外，这个村和广东省珠三角地区里一个经济相对发达的市结成了对口帮扶对子，这有助于扶贫增收项目的引进和管理经验交流等。

这种在一个政策框架下，覆盖因不同原因致贫的家户，力争从多样化的增收保障项目中找到最适合的“配方”，有望打破以往扶贫项目覆盖有限和针对性不强的缺点，再加上近年来扶贫的资金投入力度的加强，相信其它区域的脱贫任务可以像这个村一样得以顺利完成。

这些民生项目的实施对基层组织提出了新的要求。贫困户在建档立卡时需要村委干部和调查人员登门核查资产、收入支出等情况，之后的流程包括村民申请、村民小组和村民代表评议、村委会公示、乡镇人民政府审核，最终由县级人民政府审定最终名单。在建档立卡后，扶贫效果的监测评估也需要这些家户准确及时的信息。这些的实现都要求有一个管理有效的村委会、乡镇县各级政府。我们参观了潮安区两个村的村委会。每个村都有对口的镇干部，他们每周会花不少时间在村委，在一些事项的协调和政策宣传等方面给予基层帮助。村委会也是公共服务站。我们在墙上看到张贴了很多相关的政策说明和办事规范。一些事项可以直接在服务站办妥，其它的也注明了流程和所需的时间。我们和负责干部进行了交流，感觉村镇两级组织联系紧密，他们对村里具体情况如数家珍，对接下来的发展“硬骨头”也有明确的认识。

该村的基础设施建设

因为贫困家户面临的困难可能各不相同，最适合的扶贫项目也不同。在精准扶贫的实际落实上，中央为此提出“五个一批”，即通过扶持生产和就业发展一批、通过易地搬迁安置一批、通过生态保护脱贫一批、通过教育扶贫脱贫一批、通过低保政策兜底一批。一个家户获得的扶贫项目是一个组合。如果实施得当，基于建档立卡时收集的详实的家户信息，可以精准施策，量身打造最适合的扶贫策略。在精准扶贫的背景下，如何最优化各个项目的组合，并衡量这些量身打造的组合的扶贫效果，是一个很有意思的理论应用问题。

【生态环境】

另外一个令我们记忆犹新的是村容村貌的改善。潮安区坐拥着青山绿水，自然环境优美。但居住质量受限于交通和基础设施条件。通过改善村民居住环境、改善村内和周边生态环境、硬化村道等，一个美丽宜居的村落雏形逐步显现。在公共文化活动方面，该村兴建了村内广场和健身设施，修缮了祠堂。

不少农户都有家人在外地工作，这些环境的改善应该有助于吸引他们回乡创业。在我们调研期间，发现周边已有零星的农家乐出现。可以预想到这些工程既在很大程度上改善了乡村的居住环境，提高村民的幸福感，也为村民增收提供了新的途径。

该村的房屋建设

乡村振兴有许多改革措施已初显成效。期待“广东千村调查”项目能带回更多来自广东乡村的一手数据和资料，以更加专业化、数据化、科学化的成果为乡村振兴助力。